Как Казахстан легализовал цифровые активы: хронология 2023–2026 — 259CFA

Дата актуальности — 18 октября 2026 года. Меньше чем за три года Казахстан прошёл путь от признания криптовалют имуществом до системного регулирования рынка цифровых активов. Реформу задали четыре закона — № 193-VII (2023), № 231-VIII (2025), НК № 214-VIII (в силе с 1 января 2026 года) и № 259-VIII (подписан 16 января 2026 года) — и подзаконные акты апреля–мая 2026-го. Ниже — таймлайн и разбор: что изменилось с 1 мая 2026 года для инвестора и бизнеса.

Таймлайн: четыре закона и подзаконный каркас

Этап 1. 2023: актив признали, платежи запретили

Закон № 193-VII от 6 февраля 2023 года заработал с 1 апреля 2023-го: цифровой актив впервые определён как имущество в электронно-цифровой форме, не являющееся законным платёжным средством; криптовалюты и ЦФА разведены в две категории. Расплатиться криптовалютой нельзя — запрет с 1 января 2024 года (п. 4 ст. 8). Параллельно работал контур МФЦА: первую DATF-лицензию AFSA получила Delta DA (июль 2021). Итог: инвестировать легально, но оборот вне МФЦА не регулировался — до 95% рынка в тени по оценке на 2024 год (LSM.kz; Euronews).

Этап 2. Ноябрь 2025: оборот легализован на всей территории

Закон № 231-VIII от 17 ноября 2025 года (поправки по ИИ и цифровизации) легализовал оборот криптовалют на всей территории РК и запретил организацию оборота без лицензии. Мотив: по оценке ноября 2025 года, лишь около 5% криптоинвесторов пользовались лицензированными площадками, остальной оборот шёл мимо регулятора.

Этап 3. Январь 2026: налоги и системный закон — в один месяц

С 1 января 2026 года действует новый Налоговый кодекс № 214-VIII (подписан 18.07.2025). Прирост стоимости цифровых активов у физлица — имущественный доход (ст. 389): ИПН 10% с дохода до 8 500 МРП (≈ 36,76 млн тенге) в год, 15% — с превышения (ст. 363); декларация 270.00 — до 15 сентября, уплата — до 25-го. Без документов о цене покупки база считается от нуля — налог со всей выручки (пп. 5–6 ст. 389). Майнинг — лицензируемая деятельность с отдельной платой (ст. 657–661 НК).

Через две недели, 16.01.2026, подписан системный закон № 259-VIII: ЦФА трёх видов — стейблкоины; ЦФА, обеспеченные базовым активом (токенизированные реальные активы и финансовые инструменты); финансовые инструменты в цифровой форме. Эмитент — только юрлицо-резидент РК, базовый актив — у независимого хранителя. В силу — с 1 мая 2026 года.

Этап 4. Апрель–май 2026: подзаконка и старт

Постановление НБ РК от 10.04.2026 № 39 — стейблкоины (зона Нацбанка); постановление АРРФР от 20.04.2026 № 75 (Минюст, 22.04.2026, № 38509) — обеспеченные ЦФА; оборот остальных ЦФА — зона АРРФР.

Точка старта — инфосообщение НБ РК № 19193 от 30 апреля 2026 года: за день до вступления № 259-VIII в силу Нацбанк объявил о вводе регулирования с 1 мая и назвал подход «same activity, same risk, same regulation». С 1 мая НБ РК лицензирует обменников (ООНЦА) и регистрирует платформы ЦФА (ОПЦФА) и торговые платформы (ОТПЦА); МФЦА сохраняет свой режим.

Дальше: приказ НБ РК от 08.05.2026 утвердил правила лицензирования обменников (госуслуга с 12.07.2026, пошлина 30 МРП ≈ 129 750 тенге); 19.05.2026 KASE — рег. № 001 в обоих реестрах (хроника запуска KASE DAP); 30.06.2026 первая лицензия обменника — у ТОО «Pax Finance»; к 02.10.2026 в реестре четыре обменника: Pax Finance, AUSU, Senim digital Finance, Impact Finance (таблица с реквизитами лицензий).

Что изменилось с 01.05.2026: инвестор и бизнес

Инвестору:

• легальные каналы — два контура: площадки МФЦА (лицензии AFSA) и лицензированные НБ РК обменники; для ЦФА — учтённые платформы; оборот без лицензии запрещён законом № 231-VIII;
• переводы криптоплатформам вне МФЦА: не более трёх платежей и 100 000 тенге в месяц (клиенты с >5 картами), усиленный контроль от $1 000 — с октября 2024;
• налог — ИПН 10% с прироста (15% сверх порога), декларация 270.00; освобождение на 2026–2028 пока не действует — см. врезку;
• платить криптовалютой за товары и услуги нельзя — запрет с 01.01.2024.

Бизнесу:

• обменник (ООНЦА) — лицензия НБ РК, дилерская деятельность, капитал от 50 млн тенге; платформа ЦФА (ОПЦФА) и торговая платформа (ОТПЦА) — учётная регистрация, капитал от 100 и 200 млн тенге, решение — 20 рабочих дней;
• эмитент ЦФА — только юрлицо-резидент РК; базовый актив — у независимого хранителя; необеспеченные активы — инструмент инвестиций, но не платежей;
• провайдеры обязаны определять квалификацию клиентов, вести кошельки с раскрытием адресов и сетей, формировать компенсационные механизмы;
• майнинг лицензирует Министерство ИИ и цифрового развития РК (76 лицензиатов на 2026 год); МФЦА — свой режим: 29 лицензированных DASP на конец 2025-го.

Освобождение от ИПН 2026–2028: готовится, текста нет

Контекст 259CFA

• Структура модели и допуск — в разделе «Закон»; налоги и статус льготы — на странице «Налоги».
• Операторы — в разделе «Платформы», статистика — в «Рынке», события — в ленте новостей.
• Сопоставление с моделью 259-ФЗ — в разделе «Сравнение» и в законодательстве РФ на 259cfa.ru; аналоги в соседних юрисдикциях — на порталах Беларуси и Кыргызстана.

Итог

• Четыре закона: № 193-VII (06.02.2023, в силе с 01.04.2023) → № 231-VIII (17.11.2025) → НК № 214-VIII (с 01.01.2026, ИПН 10/15%, ст. 389/363) → № 259-VIII (16.01.2026, в силе с 01.05.2026, ЦФА трёх видов).
• Подзаконка: постановление НБ РК № 39 (10.04.2026, стейблкоины), АРРФР № 75 (20.04.2026, обеспеченные ЦФА), приказ НБ РК от 08.05.2026 (обменники; госуслуга с 12.07.2026, пошлина 30 МРП ≈ 129 750 тенге).
• Точка старта — инфосообщение НБ РК № 19193 (30.04.2026): с 01.05.2026 обменники лицензирует НБ РК, платформы регистрирует, оборот ЦФА — АРРФР, МФЦА — свой режим.
• Первые результаты: KASE — рег. № 001 в обоих реестрах (19.05.2026), первая лицензия обменника — Pax Finance (30.06.2026), четыре обменника к 02.10.2026.
• Освобождение от ИПН на 2026–2028 — статус «готовится, текста нет»: законопроект не внесён, льгота не действует.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Полный дисклеймер — на странице https://259cfa.ru/legal/disclaimer/.