Платформы и операторы ЦФА Казахстана: реестры НБ РК и МФЦА — 259CFA

На 18 октября 2026 года реестры операторов ЦФА Казахстана выглядят так: один учтённый оператор платформы ЦФА (KASE, рег. № 001 от 19.05.2026), четыре лицензированных обменника необеспеченных цифровых активов и 35 провайдеров в параллельном контуре МФЦА (по данным AFSA на сентябрь 2026 года). Ниже — полные таблицы обоих контуров с датами и статусами; сокращённая сводка по контурам и «на что смотреть при выборе» — в обзоре платформ.

Профили операторов

Ключевые участники рынка — в карточках-профилях: KASE, Binance Kazakhstan, Bybit и Pax Finance.

Три контура: кто кого регистрирует

Базовый закон — «О цифровых активах» № 193-VII от 06.02.2023 (в силе с 01.04.2023); с 01.05.2026 действует системный пересмотр — закон № 259-VIII от 16.01.2026, разделивший допуск инфраструктуры между регуляторами:

• НБ РК — учётная регистрация операторов платформ ЦФА и операторов торговых платформ цифровых активов, лицензирование операторов обмена необеспеченных цифровых активов («криптообменников»), а также выпуск и оборот стейблкоинов;
• АРРФР — регулирование оборота остальных ЦФА: требования к эмитентам, инвесторам и качеству базового актива;
• МФЦА (AFSA) — собственный параллельный правовой режим для организаций центра (Investment Token Framework; капитал оператора цифровой торговой площадки — от $200 тыс.).

Учётная регистрация платформ — не лицензия: НБ РК вносит оператора в реестр решением в течение 20 рабочих дней. Лицензия требуется только обменникам. Условия допуска по каждому виду деятельности — в разделе о законе, ключевые пороги мы сводим ниже.

Национальный контур: реестры НБ РК

Данные — официальные реестры НБ РК: реестр операторов платформы ЦФА от 19.05.2026 и реестр операторов обмена необеспеченных цифровых активов по состоянию на 02.10.2026 (дата среза и проверка выгрузок — в разделе «Дата актуальности» ниже).

Два наблюдения к таблице. Первое: в обоих реестрах платформ (оператор платформы ЦФА и оператор торговой платформы) пока по одной записи — и это одно и то же юрлицо, KASE: биржа учтена как инфраструктура выпуска и как площадка вторичного обращения. Второе: обменники растут быстрее — три первых лицензиата за первые два месяца работы (к 15.09.2026) обработали около 2 млрд тенге (~$4,5 млн), а ещё пять компаний ожидали лицензии (Казинформ, 15.09.2026); к срезу 02.10.2026 лицензий уже четыре. Обменники покупают и продают криптовалюты, обслуживают кошельки — к платформе ЦФА они отношения не имеют: это параллельная лицензия на оборот необеспеченных активов.

Контур МФЦА: 35 провайдеров AFSA

МФЦА живёт по собственному правовому режиму, и его реестр ведёт AFSA, а не НБ РК. По данным AFSA на сентябрь 2026 года — 35 провайдеров, оказывающих в МФЦА услуги в секторе цифровых активов (Astana Times, 15.09.2026, выступление на заседании правительства; таксономия AFSA — шире реестра лицензированных DASP):

Оговорка по методике: счёт зависит от таксономии и даты. Цифра 35 — сентябрь 2026 года, все провайдеры услуг в секторе цифровых активов; реестр лицензированных DASP на декабрь 2025 года насчитывал 29 организаций, из них 12 бирж (Astana Times, 08.12.2025); отчёт RISE Research «Fintech in Kazakhstan 2026» (в пересказе Profit.kz, 22.09.2026) приводит по итогам 2025 года 28 лицензированных провайдеров и 215 тыс. клиентов. Все цифры мы даём с источниками, а не усредняем. Оборот лицензированного крипторынка МФЦА при этом вырос с $320 млн в 2023 году до $10,6 млрд в 2025-м; за первое полугодие 2026 — $5,5 млрд (динамика и клиентская база — в разделе о рынке).

Отдельно заметим: крипто-ETF (IBIT_KZ и ETHA_KZ — фонды BlackRock, SOLZ_KZ — Volatility Shares; в списке KASE с 19.06.2026) торгуются в секторе KASE Global и к платформе ЦФА не относятся — это традиционные биржевые фонды на криптоактивы.

Условия допуска: капитал, лицензия, сроки

Пороги входа в национальный контур (с 01.05.2026, по закону № 259-VIII и подзаконным актам):

Перед выпуском актива оператор предоставляет в НБ РК протокол испытания на кибербезопасность.

Оговорка о периоде АРРФР. Редакция закона 2023 года относила учётную регистрацию операторов платформ ЦФА к АРРФР, и формально этот период (2023 — апрель 2026) существовал. Однако публичных данных о включённых в реестр АРРФР операторах найти не удалось: ни сам реестр, ни публикации о включённых в него юрлицах в открытых источниках не обнаружены. Поэтому слово «первый» на этой странице означает «первый по реестру НБ РК»: так KASE называют и Нацбанк, и пресса (Astana Times, 22.05.2026). Утверждения о выпусках ЦФА другими платформами до 2026 года мы в материал не включали — подтвердить их источниками не удалось.

Дата актуальности и как сверять статусы

• Срез реестров НБ РК — 18.10.2026. Реестр операторов платформы ЦФА опубликован 19.05.2026, реестр обменников — по состоянию на 02.10.2026; обе xlsx-выгрузки скачаны и проверены 18.10.2026.
• Данные по МФЦА — на сентябрь 2026 года: 35 провайдеров услуг в секторе цифровых активов (Astana Times, 15.09.2026); реестр DASP на декабрь 2025 года — 29 лицензированных, из них 12 бирж (Astana Times, 08.12.2025); срез RISE Research по итогам 2025 года — 28 провайдеров.
• Статус конкретного оператора перед сделкой сверяйте с первоисточниками: реестр операторов платформы ЦФА и реестр операторов обмена на nationalbank.kz; по KASE DAP — итоги биржи за 3 квартала 2026.
• Публичной статистики размещений ЦФА на платформах Казахстана пока нет: KASE DAP представлена 31.07.2026, массовые запуски продуктов Нацбанк ожидает «активно с 2027 года» (Казинформ, 11.09.2026). До этого розничный доступ к ЦФА ограничен пилотами песочницы НБ РК (33–34 проекта, 73 необеспеченных актива по официальному перечню НБ РК) и крипто-ETF.

Контекст: Россия и соседи

Формат «таблица со статусами» мы ведём по образцу раздела платформ ЦФА России — там 25 операторов из реестра Банка России с датами включения и статистикой размещений; правовая рамка российской модели — в разделе о законе, базовые термины — в глоссарии ЦФА. Отличие моделей принципиальное: в Казахстане действует «обеспеченная» схема (обязательный базовый актив у независимого хранителя, без подтверждения выпуск не регистрируется), а размещения только стартуют; в России за 2025 год размещено 1,65 трлн руб., сейчас в реестре Банка России 25 учтённых операторов. Регулирование цифровых активов в соседних странах разбираем на by.259cfa.ru (Беларусь) и kg.259cfa.ru (Кыргызстан).

Кратко

• Платформы ЦФА: KASE — единственный учтённый оператор и платформы, и торговой платформы (оба рег. № 001, 19.05.2026); KASE DAP на Solana с хранением BitGo, первый профучастник Halyk Finance — одобрен правлением KASE 25.08.2026.
• Обменники: 4 лицензии НБ РК — Pax Finance, AUSU, Senim digital Finance, Impact Finance (30.06.2026 — 02.10.2026).
• МФЦА: 35 провайдеров на сентябрь 2026 (11 бирж, 16 инвестпровайдеров, 8 платёжных с 3 эмитентами стейблкоинов); 29 лицензированных DASP, из них 12 бирж, — на декабрь 2025; стейблкоин KZTE — Intebix и Евразийский банк.
• Пороги: капитал 100/200 млн тенге для платформ, лицензия обменника — госпошлина 30 МРП; «первый» в реестрах — по данным НБ РК, поскольку реестр АРРФР за 2023–2026 годы публично не раскрывался.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.