Цифровой тенге на 31.10.2026: статус пилота НБ РК — от прототипа 2021 года до законного платёжного средства и бюджетного пилота

Дата актуальности — 31 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.

Цифровой тенге к концу октября 2026 года — уже не лабораторный эксперимент, а законное платёжное средство: с 19 марта 2026 года действует статья 47-2 закона о Национальном Банке, определяющая его как «цифровую форму национальной валюты» и безусловное обязательство НБК (ИПС «Әділет»; дата вступления в силу — по общему правилу статьи 2 закона 259-VIII, 60 календарных дней после официального опубликования; дату подтверждает Zakon.kz, 15.07.2026), с 19 июля действуют правила выпуска, обращения и погашения (Постановление Правления НБ РК № 42, 29.04.2026), а с 27 июня по 31 декабря Минфин проводит пилот по цифровому тенге в бюджетных расходах (Zakon.kz, 17.06.2026). По итогам 2025 года в оборот выпущено 336,6 млрд цифровых тенге в восьми сценариях (итоговый доклад НПК-2025). Разбираем правовой статус, хронику пилота с 2021 года, объёмы, технологию — и то, чего Нацбанк пока не объявлял.

Что такое цифровой тенге по закону

Статьёй 47-2 Закона РК «О Национальном Банке» (глава 7), введённой законом № 259-VIII от 16 января 2026 года и действующей по общему правилу его статьи 2 — с 19 марта 2026 года (расчётно: 60 календарных дней после официального опубликования; см. врезку ниже), цифровой тенге определён как «цифровая форма национальной валюты Республики Казахстан и законное платёжное средство», а цифровые тенге НБК — как «безусловные обязательства Национального Банка Казахстана, обеспечиваемые всеми его активами» (prg.kz; ИПС «Әділет»; разбор поправок — в гиде по законодательству).

Тем же законом № 259-VIII НБ РК закреплён единственным эмитентом: в статью 8 закона о НБ РК добавлен подпункт 3-3) «является единственным эмитентом цифрового тенге» (действует, как и статья 47-2, по общему правилу статьи 2 — с 19 марта 2026 года), а выпуск, организация обращения и погашение цифровых тенге осуществляются «исключительно Национальным Банком Казахстана» (prg.kz; «Әділет»).

Это принципиально отличает цифровой тенге от ЦФА: обязательство по ЦФА несёт частный эмитент, по цифровому тенге — центральный банк. Граница между инструментами — ниже в отдельном разделе; правовая рамка ЦФА — в разделе о законе.

Каскад дат 2026 года: какой акт когда вступил в силу

Поправки о цифровом тенге разбросаны по нескольким нормативным актам с разными датами — сводим их в таблицу:

По постановлению № 42 оператор платформы цифрового тенге — НБ РК, выпуск считается состоявшимся с момента зачисления цифрового тенге на цифровой счёт участника, а операционные и технологические функции по договору с оператором выполняет АО «Национальная платежная корпорация НБ РК» (prg.kz). Проект правил Нацбанк публиковал на обсуждение 04.02.2026 (информационное сообщение НБ РК, 04.02.2026).

Хроника пилота: от прототипа июня 2021-го до бюджетного пилота 2026-го

Проект развивался в двух контурах — промышленном и экспериментальном (R&D-песочница) (итоговый доклад НПК-2025; НБ РК). Не путайте R&D-песочницу цифрового тенге с регуляторной песочницей НБ РК для цифровых активов — это разные площадки с разными правилами.

Розничный запуск 15.11.2023. На официальной странице НБ РК подтверждается запуск с «четырьмя банками второго уровня» и заявляется о «первых в мире банковских картах с привязкой к цифровому счету» в ЦВЦБ (НБ РК). Имена банков называет Kursiv, 15.11.2023: Евразийский банк, Банк ЦентрКредит, Halyk Bank и Altyn Bank; там же — Visa, Mastercard и оператор транспортной карты Onay. Оговорка: официальная страница НБ РК имён не называет, поэтому список банков приводится со ссылкой только на Kursiv (вторичный источник).

Объёмы и сценарии: 336,6 млрд тенге, школьные ваучеры, цифровой НДС

Сценарии, по которым в открытых источниках есть публичные результаты:

По итогам 2025 года в оборот выпущено 336,6 млрд цифровых тенге в рамках 8 сценариев с проведением более 1000 транзакций (итоговый доклад НПК-2025); в марте 2026 года НБ РК сообщал уже о выпуске более 337 млрд тенге в госпилотах и о 9 подключённых к платформе участниках — банках и госорганизациях (Inbusiness.kz, 21.03.2026, по официальному ответу НБ РК).

Бюджетный пилот — первый случай, когда применение цифрового тенге для части операций становится обязательным: приказом Министра финансов РК от 08.06.2026 утверждены Правила пилотного проекта по масштабированию использования цифрового тенге в бюджетных расходах, пилот действует с 27.06.2026 по 31.12.2026, и цифровой тенге обязателен для перечисленных видов расходов — лекарств, ГСМ, дорог, бюджетных кредитов и других — при сумме свыше 100 млн тенге (Zakon.kz, 17.06.2026).

Технология: DLT, офлайн до 15 транзакций, ноды банков и Казначейства

Технологическая основа цифрового тенге — платформа распределённого реестра (DLT). Офлайн-платежи реализованы по принципу «отложенного онлайна»: подготовленные токены хранятся на смартфоне по типу «холодного кошелька», передача — через QR-коды и NFC, в одной офлайн-цепочке возможно до 15 транзакций; программируемость работает на уровне токена (итоговый доклад НПК-2025; НБ РК; Kursiv, 15.11.2023).

Платформа построена на нодовой архитектуре: ноды банков второго уровня, нода НБ РК (эмиссия и погашение цифровых тенге) и нода Казначейства (маркировка и домаркировка цифровых тенге, переводы между госорганизациями) (итоговый доклад НПК-2025). Термин — в глоссарии сайта.

Добровольность: чего НБ РК не объявлял

Использование цифрового тенге для граждан и бизнеса полностью добровольно: он дополняет наличные и безналичные деньги, а не заменяет их (итоговый доклад НПК-2025, вступительное слово председателя НБ РК Тимура Сулейменова). Ни на странице Digital-Tenge, ни в докладе-2025 нет даты массового принудительного розничного запуска; при этом банкам разрешено брать комиссию за обслуживание цифровых счетов (Zakon.kz, 15.07.2026).

На цифровые тенге не начисляются проценты, открытие сберегательных цифровых счетов не допускается — позиция НБ РК, изложенная в ответе редакции Inbusiness.kz, 21.03.2026.

В соответствии с поручением Президента механизм подлежит масштабированию на все виды государственных платежей; соответствующая дорожная карта планировалась к представлению в апреле 2026 года (итоговый доклад НПК-2025) — сама дорожная карта в открытых источниках не опубликована (см. «Что пока неизвестно»).

Трансграничное направление и меморандум с Tether

По трансграничным расчётам НБ РК входил в число трёх первых центробанков, протестировавших платежи через SWIFT, а в 2025 году прорабатывал два типа сценариев — связку двух платформ ЦВЦБ и интеграцию с мульти-ЦВЦБ платформой совместно с банками участвующих юрисдикций (Kursiv, 15.11.2023; итоговый доклад НПК-2025).

8 октября 2026 года Kursiv сообщил о подписании меморандума о взаимопонимании между Tether, НБ РК и администрацией города Алатау: стороны изучат выпуск стейблкоина, привязанного к тенге, и токенизацию активов — до конца 2026 года в Алатау планируют токенизировать Iconic Tower (до $50 млн) и логистический центр Birlik ($10 млн), в качестве платформы возможна Hadron by Tether (Kursiv, 08.10.2026). Меморандум носит исследовательский характер — решения о выпуске стейблкоина нет (Kursiv, 08.10.2026). Те же проекты Iconic Tower и Birlik фигурируют и в пилотах песочницы НБ РК — там план до $60 млн до конца 2026 года анонсирован 15.09.2026 на заседании правительства.

Отличие от ЦФА и соседи: цифровой сом и цифровой рубль

От криптоактивов и ЦФА цифровой тенге отличается правовой природой. ЦФА — размещения частных эмитентов на учтённых в НБ РК платформах: оборот регулируемого крипторынка Казахстана вырос с $320 млн в 2023 году до $10,6 млрд в 2025-м, ещё $5,5 млрд — за первое полугодие 2026-го (раздел «Рынок»). Цифровой тенге — законное платёжное средство и безусловное обязательство центрального банка, обеспеченное всеми его активами («Әділет»).

Оговорка по Кыргызстану: дата запуска цифрового сома 01.01.2027 подтверждается страницей kg.259cfa.ru со ссылками на подтверждение НБ КР от 13.02.2026 и поручение президента (сентябрь 2026, Интерфакс), однако собственные открытые страницы НБ КР (концепция 04.03.2022, Ideathon 22.08.2024) эту дату не содержат; в одной из сводок поиска (со ссылкой на inbusiness) упоминалось «тестирование платформы в 2027» — сроки могут сдвинуться. Постатейное сопоставление моделей трёх стран — в разделе сравнения.

Что пока неизвестно

• Дата массового розничного запуска для граждан. НБ РК её не объявлял — ни на странице Digital-Tenge, ни в докладе-2025; использование добровольно, «полномасштабное обращение» у Zakon.kz, 15.07.2026 — о правовых нормах.
• Итоги бюджетного пилота Минфина (завершается 31.12.2026): известны только правила (Zakon.kz, 17.06.2026), результаты не публиковались.
• Дорожная карта масштабирования на все виды государственных платежей: в докладе-2025 говорилось о представлении в апреле 2026 года (итоговый доклад НПК-2025), сам документ в открытых источниках не найден.
• Тарифы банков за обслуживание цифровых счетов: право брать комиссию подтверждено (Zakon.kz, 15.07.2026), конкретные размеры не публиковались.
• Точная дата подписания меморандума с Tether: Kursiv, 08.10.2026 описывает меморандум как подписанный, но дату подписания в тексте статьи зафиксировать не удалось — в статье приведено только сообщение от 08.10.2026.
• Сроки запуска цифрового сома в Кыргызстане: дата 01.01.2027 — по kg.259cfa.ru; на открытых страницах НБ КР она не опубликована.

Итог

• Цифровой тенге — законное платёжное средство с 19.03.2026 (общее правило ст. 2 закона 259-VIII — 60 календарных дней после официального опубликования; подтверждает Zakon.kz, 15.07.2026): статья 47-2 закона о НБ РК определяет его как цифровую форму национальной валюты и безусловное обязательство НБК, обеспеченное всеми активами (prg.kz; «Әділет»).
• НБ РК — единственный эмитент (подпункт 3-3) статьи 8); правила выпуска, обращения и погашения — постановление № 42 с 19.07.2026: оператор — НБ РК, операционные и технологические функции — НПК.
• Пилот идёт с июня 2021 года: прототип платформы → опытно-промышленная эксплуатация 15.11.2023, первый сценарий — «цифровые ваучеры» школьного питания; розничный запуск с четырьмя банками (имена — по Kursiv, 15.11.2023), Visa, Mastercard и Onay.
• 336,6 млрд цифровых тенге выпущено по итогам 2025 года в 8 сценариях, более 1000 транзакций (итоговый доклад НПК-2025); к марту 2026 — более 337 млрд и 9 участников (Inbusiness.kz, 21.03.2026).
• «Цифровой НДС» сократил возврат НДС экспортёрам с 55 до 15 дней (Inbusiness.kz, 21.03.2026; доклад-2025).
• Бюджетный пилот Минфина (27.06.2026–31.12.2026) делает цифровой тенге обязательным для госрасходов свыше 100 млн тенге по перечисленным видам (Zakon.kz, 17.06.2026) — пока единственная зона обязательности.
• Для граждан всё добровольно: проценты не начисляются, сберегательные цифровые счета не допускаются (Inbusiness.kz, 21.03.2026); дату принудительного массового запуска НБ РК не называл.
• Технология: DLT, офлайн-платежи «отложенного онлайна» (QR/NFC, до 15 транзакций в цепочке), программируемость на уровне токена, ноды банков, НБ РК и Казначейства (итоговый доклад НПК-2025).
• Отличие от ЦФА — в эмитенте: ЦФА — обязательство частного эмитента на учтённой платформе (раздел «Рынок»), цифровой тенге — обязательство центробанка («Әділет»).
• Соседи: Кыргызстан планирует запуск цифрового сома с 01.01.2027 (по kg.259cfa.ru, дата на страницах НБ КР не опубликована), Россия вводит цифровой рубль поэтапно с обязательными требованиями для банков и торговых компаний с 01.09.2026 (Банк России).

Терминология — в глоссарии сайта и в глоссарии 259CFA (RU); правовые акты и хронология легализации — в разделе «Закон»; цифры рынка по годам — в разделе «Рынок»; пилоты песочницы — в статье о песочнице НБ РК; сопоставление моделей Казахстана и России — в разделе сравнения; правовая база в разрезе документов — в разделе «Право» корневого сайта; частые вопросы — в FAQ.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.