Четыре обменника на весь Казахстан: что известно о лицензиатах НБ РК на обмен необеспеченных цифровых активов
Содержание статьи
Дата актуальности — 22 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.
Казахстан сменил модель регулирования: вместо закрытия теневых обменников — государственное лицензирование, и обмен необеспеченных цифровых активов (криптовалют) в национальном контуре легален только для лицензиатов НБ РК. По файлу реестра операторов от 02.10.2026 в стране ровно четыре таких компании — от Астаны до Шымкента, с первой лицензией от 30.06.2026 и четвёртой, выданной в день составления среза реестра. Разбираем, кто стоит за каждой лицензией, что именно разрешено операторам, какие условия обмена они публикуют на своих сайтах и что о сегменте пока неизвестно.
Четыре записи в реестре НБ РК
Реестр операторов обмена необеспеченных цифровых активов на сайте НБ РК (файл по состоянию на 02.10.2026) содержит ровно четыре записи:
| Юрлицо | Город | Лицензия | Дата | Руководитель | БИН |
|---|---|---|---|---|---|
| ТОО «Pax Finance» | Астана | № 0126001О | 30.06.2026 | Аслан Беиспеков | 260540020321 |
| ТОО «AUSU» | Шымкент | № 1726001О | 30.07.2026 | Никита Сахаров | 260540022655 |
| ТОО «Senim digital Finance» | Алматы | № 0226001О | 10.09.2026 | Елнур Берик | 260840016126 |
| ТОО «Impact Finance» | Астана | № 0126002О | 02.10.2026 | Еламан Джумадилов | 251240012433 |
Все шесть колонок таблицы — реестр НБ РК, файл от 02.10.2026. Места нахождения по тому же реестру: Pax Finance — г. Астана, район Нура, просп. Кабанбай батыра, здание 47/2, нежилое помещение 2; AUSU — г. Шымкент, Аль-Фарабийский район, ул. Бекет батыра, 127А; Senim digital Finance — г. Алматы, Медеуский район, ул. Елебекова, 10; Impact Finance — г. Астана, район Нура, ул. Сыганак, здание 17У, квартира 34.
Первая лицензия выдана ТОО «Pax Finance»: о выдаче Нацбанк сообщил 2 июля 2026 года (Kapital.kz, 02.07.2026; Inbusiness.kz, 02.07.2026). По этим сообщениям лицензия даёт право официально покупать, продавать и хранить криптовалюту, открывать отделения и устанавливать криптоматы; то же перечисляет Kursiv, 02.07.2026.
Правовая рамка: закон 259-VIII и постановление от 29.04.2026
Понятие «оператор обмена необеспеченных цифровых активов» ввёл закон № 259-VIII от 16.01.2026, действующий с 01.05.2026: он дополнил закон № 193-VII «О цифровых активах» от 06.02.2023 определением — это провайдер услуг цифровых активов, который на основании лицензии НБ РК осуществляет дилерскую деятельность на рынке цифровых активов (обмен, покупка и/или продажа необеспеченных цифровых активов в интересах клиентов). Выдачу, переоформление, приостановление и лишение таких лицензий осуществляет НБ РК (пп. 7 п. 1 ст. 4), смежные нормы — ст. 12-1…12-6 (Параграф, редакция на 21.10.2026; НБ РК — правовая база). Сам режим действует с 1 мая 2026 года: обменщики обязаны получить в Нацбанке лицензию или учётную регистрацию (Inbusiness.kz, 02.07.2026); даты выдачи всех четырёх лицензий — от 30.06.2026 до 02.10.2026 — видны в реестре НБ РК.
Правила деятельности операторов утверждены постановлением НБ РК от 29.04.2026, введённым в действие с 01.05.2026 (Zakon.kz, 08.05.2026):
- заявление рассматривается 20 рабочих дней;
- госуслуга официально называется «Выдача лицензии на дилерскую деятельность на рынке цифровых активов — обменные операции с необеспеченными цифровыми активами»;
- лицензия выдаётся на казахском и русском языках;
- копия лицензии должна быть размещена на главной странице сайта оператора.
| Документ | Дата | Что устанавливает |
|---|---|---|
| Закон № 193-VII «О цифровых активах» | 06.02.2023 | базовый закон о цифровых активах |
| Закон № 259-VIII | 16.01.2026 (действует с 01.05.2026) | понятие «оператор обмена НЦА»: лицензия НБ РК, дилерская деятельность; полномочия НБ РК |
| Постановление НБ РК о правилах деятельности операторов | 29.04.2026 (действует с 01.05.2026) | 20 рабочих дней на заявление, двуязычная лицензия, копия лицензии на сайте оператора |
Требования к соискателям на сайте реестра НБ РК: форма АО или ТОО и минимальный уставный капитал 50 млн тенге (НБ РК, реестр); Forbes Kazakhstan, 02.07.2026 дополнительно перечисляет требования по управлению рисками, комплаенсу, идентификации клиентов и кибербезопасности, а также к деловой репутации учредителей и бенефициаров.
Полная хронология мер — в новости о борьбе с теневым рынком, правовая база — в разделе о законе.
Кто стоит за лицензиями
Владельцы раскрыты только у первого лицензиата. ТОО «Pax Finance» зарегистрировано 20.05.2026 в Астане; учредители — финансовый консультант Арман Батаев, криптобизнесмен Азат Бекмагамбетов (Paxaro Labs, PaxWallet) и предпринимательница из Атырау Орынгуль Есжанова; директор — Аслан Беиспеков (Forbes Kazakhstan, 02.07.2026; Kursiv, 02.07.2026). Нестыковка самого Kursiv, показываем оба варианта: мета-описание статьи Kursiv называет Pax Finance «зарегистрированной в Алматы», тогда как текст той же статьи, Forbes и реестр НБ РК указывают Астану (пр. Кабанбай батыра, 47/2).
Директор Pax Finance Аслан Беиспеков также возглавляет зарегистрированную в AIFC компанию F2Pool Kazakhstan — региональное подразделение майнинг-пула, официальный адрес которой совпадает с адресом Pax Finance (пр. Кабанбай батыра, 47/2, нежилое помещение 2) (Forbes Kazakhstan, 02.07.2026).
Регистрационные данные остальных лицензиатов:
| Юрлицо | Дата регистрации | ОКЭД | Кого показывают открытые карточки |
|---|---|---|---|
| ТОО «Impact Finance» | 09.12.2025 | 64999 (малое предприятие, 6–10 чел.) | руководитель Еламан Джумадилов — Бизнес-аналитик |
| ТОО «AUSU» | 21.05.2026 | 66190 | руководитель Никита Сахаров — Бизнес-аналитик |
| ТОО «Senim digital Finance» | 13.08.2026 | — | руководитель Елнур Берик — Бизнес-аналитик |
| ТОО «Pax Finance» | 20.05.2026 | 66190 (основной)* | учредители Батаев, Бекмагамбетов, Есжанова (Forbes, Kursiv) |
* ОКЭД 66190 у Pax Finance — по данным того же агрегатора Бизнес-аналитик (ba.prg.kz); отдельная карточка Pax Finance в списке проверенных ссылок исследования не приведена. Даты регистрации и ОКЭД трёх компаний — Бизнес-аналитик (ba.prg.kz): коммерческий агрегатор официальных госреестров (КГД/Минюст), вторичный источник. Дата регистрации Pax Finance — Forbes и Kursiv.
Оговорка о полноте: учредители (владельцы) AUSU, Senim digital Finance и Impact Finance в открытых источниках не раскрыты — карточки ba.prg.kz показывают только руководителей. По ТОО «Senim digital Finance» независимых публикаций в деловой прессе не найдено вовсе: все факты о компании — из реестра НБ РК и собственного сайта. Наблюдение по датам: БИН Impact Finance начинается с «25», что согласуется с регистрацией 09.12.2025; БИН остальных трёх начинаются с «26» — год регистрации 2026-й (реестр НБ РК; карточки ba.prg.kz).
Что публикуют сами операторы
| Оператор | Активы и направления | Лимиты | Что ещё публикует |
|---|---|---|---|
| Pax Finance | публикует курсы обмена на сайте | — | KYT-проверка транзакций через Global Ledger; зачисление «обычно в течение часа, по регламенту — не более 48 часов» (paxfinance.kz) |
| AUSU | покупка и продажа USDT (сеть TRON), BTC, ETH и SOL за тенге | минимум 25 000 тенге | скан лицензии № 1726001О на странице «Лицензия»; формулировка «AUSU не хранит ваши активы»; приём наличных — офис в Шымкенте, ул. Аймаутова, 99/1 (ausu.kz); вторым лицензиатом — Profit.kz, 05.08.2026 |
| Senim digital Finance | обмен USDT (через сеть TRON/TRC20), BTC и ETH — только на тенге (KZT-only) | от 5 000 до 5 000 000 тенге | KYC через Госуслуги РК по ЦОИД НБ РК; цитирует предупреждение из Правил НБ РК № 45: цифровые активы не являются средством платежа в РК и не обеспечиваются государством (senimdigital.kz) |
| ImpactX (ТОО «Impact Finance») | «обмен цифровых активов на деньги» | — | лицензия № 0126002О от 02.10.2026 на дилерскую деятельность; идентификация резидентов через Центр обмена идентификационными данными НБ РК (ЦОИД); контакты support@ifx.kz; юридические документы редакции 05.10.2026 (ifx.kz) |
Детали без таблицы. Команда AUSU — директор Никита Сахаров и комплаенс-офицер Мадина Идаятова (ausu.kz). Адрес офиса, где AUSU принимает наличные (ул. Аймаутова, 99/1, Шымкент), не совпадает с юридическим адресом из реестра (ул. Бекет батыра, 127А) — это пункт обслуживания, а не противоречие в данных. Сайт Senim digital Finance при этом работает в тестовом режиме — обмен не проводится, платежи не принимаются (senimdigital.kz). Техническая оговорка по источникам: сайты ifx.kz и paxfinance.kz — React-приложения, часть текстов (политика конфиденциальности, условия, формулировки о лицензии) извлечена из кода страниц; извлечённые факты сверены с реестром НБ РК и совпадают.
Оборот: ~2 млрд тенге у трёх операторов — и 21,5 млрд, которые про другое
По данным председателя НБ РК Тимура Сулейменова, озвученным 15.09.2026 на заседании правительства: в стране три лицензированных оператора обмена, ещё пять компаний проходят лицензирование, их оборот за первые два месяца — около 2 млрд тенге (Zakon.kz, 15.09.2026). К 02.10.2026 операторов уже четыре — данных по четвёртому (Impact Finance, лицензия от 02.10.2026) в этот агрегат не входит, и индивидуальная статистика операторов не публикуется. Динамика рынка в целом — в разделе о рынке.
Контраст с МФЦА и смежный режим тенге-стейблкоинов
Модель обменников — не единственный легальный криптоконтур Казахстана. В МФЦА торговлю криптовалютой ведут биржи с лицензией AFSA типа «Operating a Digital Asset Trading Facility» (списки лицензиатов ведутся и для песочницы FinTech Lab, и для полного режима). По правилам AIFC FR00063 от 11.12.2023 розничным клиентам разрешено вносить максимум 1000 долларов США в месяц, юрлица-резиденты РК — только майнеры, майнинг-пулы и профессиональные клиенты, анонимные токены запрещены (AFSA, Frequently Asked Questions). Итог — два разных допуска: дилеры-обменники национального контура против биржевых площадок МФЦА с розничным лимитом.
Расхождение официальных страниц: FAQ AFSA (копирайт © 2024) до сих пор содержит формулировку, что оборот необеспеченных цифровых активов в РК вне МФЦА «полностью запрещён». После 01.05.2026 она устарела: действует закон № 259-VIII и лицензирование обменников НБ РК — эта страница использована здесь только для описания режима бирж МФЦА.
Смежный, но отдельный допуск — тенге-стейблкоины. Закон № 352-VIII от 23.07.2026 разделил платёжные организации на две категории: первой (ТОО или АО с лицензией НБ РК на платёжные услуги плюс банковские операции — счета юрлиц и переводы) разрешено выпускать и обслуживать цифровые финансовые активы, базовый актив которых — деньги, то есть тенге-стейблкоины (новый пп. 3-1 п. 2 ст. 13 закона о платежах), по требованиям НПА Нацбанка; второй категории (ТОО с учётной регистрацией) банковские операции недоступны. Закон в основном вступает в силу через 60 календарных дней после официального опубликования, НБ РК в течение 3 месяцев уведомляет действующие организации об отнесении ко второй категории (Әділет, закон № 352-VIII; постатейный разбор — «Закон 352-VIII»). Эмитент тенге-стейблкоина — не оператор обмена: это разные лицензии внутри национального контура.
Что пока неизвестно
- Владельцы трёх компаний из четырёх. Учредители AUSU, Senim digital Finance и Impact Finance в открытых источниках не раскрыты — карточки ba.prg.kz показывают только руководителей; по Senim независимых публикаций в деловой прессе не найдено.
- Официальные пресс-релизы НБ РК. Прямого пресс-релиза о выдаче первой лицензии (01–02.07.2026) на nationalbank.kz в открытой выдаче найти не удалось — новости разосланы по рубрикам с пагинацией; факт подтверждён Kapital.kz и Inbusiness.kz со ссылкой на Нацбанк плюс первичным реестром. Выдача третьей (Senim, 10.09.2026) и четвёртой (Impact Finance, 02.10.2026) лицензий отдельными пресс-релизами в открытой выдаче не сопровождалась — порядок и даты следуют из реестра.
- Индивидуальная статистика. Обороты операторов не публикуются по-отдельности; ~2 млрд тенге к 15.09.2026 — агрегат трёх первых лицензиатов (Zakon.kz).
- Senim digital Finance. Сайт заявляет обмен, но работает в тестовом режиме — обмен не проводится, платежи не принимаются (senimdigital.kz).
- Партнёрства Pax Finance. Собственный кошелёк Pax Wallet и партнёрство с Tangem — заявления компании, независимого подтверждения от НБ РК или Tangem мы не нашли; детали разобраны в досье Pax Finance и здесь не дублируются.
Итог
- Реестр НБ РК на 02.10.2026 содержит ровно четыре оператора обмена необеспеченных цифровых активов: Pax Finance (лицензия № 0126001О от 30.06.2026), AUSU (№ 1726001О от 30.07.2026), Senim digital Finance (№ 0226001О от 10.09.2026) и Impact Finance (№ 0126002О от 02.10.2026) — данные реестра.
- Режим действует с 1 мая 2026 года (закон № 259-VIII, Параграф); правила деятельности — постановление НБ РК от 29.04.2026 (Zakon.kz, 08.05.2026): АО/ТОО, капитал от 50 млн тенге, 20 рабочих дней на заявление, двуязычная лицензия, копия — на главной странице сайта.
- Владение раскрыто только у Pax Finance (Forbes Kazakhstan, 02.07.2026); у AUSU, Senim и Impact Finance владельцы неизвестны.
- Условия обмена разные: от приёма наличных в Шымкенте и минимум 25 000 тенге (AUSU) до KZT-only с лимитами 5 000–5 000 000 тенге и тестовым режимом (Senim).
- Оборот сегмента — около 2 млрд тенге за первые два месяца у трёх операторов к 15.09.2026 (Zakon.kz); «21,5 млрд тенге» из заголовков — оборот крипто-ETF, к обменникам отношения не имеет.
- Модель отлична от МФЦА: там биржи AFSA с розничным лимитом $1000 в месяц (AFSA FAQ), в национальном контуре — дилеры-обменники; тенге-стейблкоины — отдельный допуск по закону № 352-VIII.
- Перед любой операцией сверяйте юрлицо с реестром НБ РК; порядок действий — в инструкции «Как купить», риски — в материале о рисках, налоги — в разделе о налогах, базовые термины — в глоссарии.
Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.